Документация для поисковиков

Президент России В.В. Путин обратился к поисковикам

Как побудить муниципалитеты к работе по уточнению пофамильных списков братских захоронений!

Напомним, что на 2019 – 2024 годы утверждена Федеральная целевая программа (далее - ФЦП) «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы», которая позволит не только благоустроить и отремонтировать военно—мемориальные объекты, но и уточнить списки (паспорта) захоронений.

В Воронежской области в настоящее время действует государственная программа Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления". Программа утверждена Постановлением Правительства Воронежской области от 09.12.2013 N 1072 (ред. от 09.10.2019).

Общий срок реализации государственной программы - 2014 - 2019 годы, в том числе:

- подпрограммы 1 "Реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития муниципальных образований" - 2014 - 2019 годы;

Основными результатами исполнения основных мероприятий этой подпрограммы является сохранение и благоустройство 248 военно-мемориальных объектов, расположенных на территории муниципальных образований Воронежской области.

Основное мероприятие этой подпрограммы: 1.3 "Благоустройство территорий муниципальных образований"

Исполнителем данного основного мероприятия является департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области.

Мероприятие 1.3.3. Ремонт и благоустройство военно-мемориальных объектов

При исполнении данного мероприятия планируется оказание государственной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований в решении вопросов местного значения в части ремонта и благоустройства военно-мемориальных объектов.

Предоставление и распределение субсидий, включая софинансирование расходов муниципальных образований на благоустройство территорий муниципальных образований (при их предоставлении), осуществляется в соответствии с Порядком. Срок реализации мероприятия - 2014 - 2019 годы.

В результате исполнения указанного мероприятия планировалось отремонтировать и благоустроить военно-мемориальные объекты, расположенные на территории муниципальных образований Воронежской области.

Рассмотрим Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на ремонт и благоустройство военно-мемориальных объектов, расположенных на территории муниципальных образований Воронежской области на 2019 год.

Для начала, что понимается в этом нормативном акте под военно-мемориальным объектом? Это военно-мемориальные объекты, на территории которых расположены паспортизированные (!) воинские захоронения (далее - воинские захоронения).

То есть из областного бюджета средства на создание (постановку на учет) захоронений не предусмотрены? Не очень ясно…

А что же будет в наступающем 2020 году? В новой редакции Постановления Правительства Воронежской области от 09.12.2013 N 1072 (ред. от 09.10.2019) говориться, что субсидии на мероприятия по ремонту и благоустройству военно-мемориальных объектов могут предоставляться в рамках федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2019 N 1036 "Об утверждении федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" (далее - ФЦП), на осуществление следующих мероприятий:

а) восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Воронежской области;

б) нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения;

в) обустройство мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ;

г) установка мемориальных знаков.

Право на получение Субсидий на мероприятия по ремонту и благоустройству военно-мемориальных объектов имеют муниципальные образования Воронежской области при соблюдении следующих условий:

- наличие на территории муниципального образования воинского захоронения, требующего проведения работ по ремонту и благоустройству;

- обеспечение финансирования мероприятия по ремонту и благоустройству военно-мемориальных объектов за счет средств местного бюджета в размере не менее 10% от стоимости работ, определенных сметной документацией;

- наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, содержащей мероприятие по ремонту и благоустройству военно-мемориальных объектов.

Порядок предоставления документов органами местного самоуправления для получения Субсидий.

В целях получения Субсидий органы местного самоуправления представляют в департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области следующие документы:

- заявление о предоставлении Субсидий по установленной форме;

- выписку из местного бюджета, заверенную главой администрации муниципального образования, с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий по благоустройству, составляющего не менее 10% от стоимости работ, определенных сметной документацией;

- письменную информацию, подписанную главой администрации муниципального образования, об объекте с приложением цветных фотоматериалов;

- копию договора (соглашения), подтверждающего предоставление внебюджетных средств на реализацию мероприятий по благоустройству (в случае привлечения внебюджетных источников);

- сметную документацию на проведение работ по благоустройству;

- заключение по результатам проверки сметной документации на предмет обоснованности применения сметных нормативов и их достоверности по объекту;

- письменную информацию, подписанную главой администрации муниципального образования, о численности населения в поселении в разрезе населенных пунктов;

- копию протокола собрания граждан, проживающих на территории населенного пункта, содержащего решение о необходимости благоустройства объекта;

- обмерочный чертеж и (или) эскизное решение с нанесением всех основных размеров.

Очень важный момент: будут проводиться работы только на тех объектах, которые указаны в Заявках глав муниципальных образований!!! То есть, на лицо заявительный принцип!

Тоже важный момент: распределение Субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение Субсидий на мероприятия по ремонту и благоустройству военно-мемориальных объектов в рамках ФЦП осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Воронежской области федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и на плановый период с учетом предельного уровня софинансирования.

То есть субъект РФ ограничен в объёмах финансирования из федерального бюджета (сколько заявили объектов, подтвердив свои заявки сметными расчетами) – именно из расчета заявленных объектов и получайте субсидии!

Значит, вопрос нанесения новых (!!!) фамилий на плиты захоронений нужно согласовывать еще до подачи заявок муниципалитетами в департамент администрации Воронежской области! Это дополнительные расходы, и их, конечно, нужно заложить в сметы на ремонт (благоустройство). Дополнительные фамилии – это дополнительные плиты, нужно предусмотреть возможность их размещения на мемориале, либо рядом с ним.

Исходя из сказанного на проведенной в Москве 29.11 – 01.12.2019 конференции (на базе Общественной палаты РФ), уже к моменту подачи заявок муниципалитетами в базе ОБД Мемориал должны быть размещены уточненные (!!!) списки захороненных в братских могилах. Документы эти (паспорта) должны быть заверены представителями администрации муниципалитета и военного комиссариата!

То есть работу по выверке списков и, главное, согласование этой работы с военкоматами и главами администраций, нужно начинать еще раньше!

Предоставление Субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области осуществляется на основании соглашений, заключенных между Департаментом и администрациями муниципальных образований (далее - Соглашение) по форме, утвержденной Департаментом.

Далее, местные администрации с использованием конкурсных процедур выбирают поставщиков (исполнителей) работ по ремонту (благоустройству) военно-мемориальных объектов. В контрактах (договорах) нужно обязательно прописать жесткое условие соответствия данных на плитах (должны быть указаны все сведения о воинах, предусмотренные ФЦП) данным в утвержденных УТОЧНЁННЫХ (!!!) паспортах захоронений, размещенных на сайте Министерства обороны РФ (ОБД Мемориал).

По факту выполнения работ администрации предоставляют в органы Федерального казначейства платежные документы на оплату с приложением контрактов (договоров), а также документов, подтверждающих фактическое выполнение работ (актов выполненных работ, оказанных услуг). В органах федерального казначейства открыты лицевые счета администраций муниципальных образований, с этих счетов и будет производиться перечисление средств подрядчикам.

Резюме: так как войти в ФЦП на следующий финансовый год наш район уже никак не успевает, то нужно готовиться к 2021 году.

Но это не значит, что нашим муниципалитетам нельзя заниматься этой работой и в этом году, и в следующем – содержание в нормальном состоянии мест воинских захоронений - не только вопрос ответственности местных органов власти (что и предусмотрено действующим законодательством РФ), но и вопрос совести руководителей этих муниципалитетов!

И всё же как побудить их заниматься уточнением паспортов захоронений? К сожалению, главы многих муниципальных образований (МО) даже не представляют себе, что существует такая проблема, как необходимость выверки паспортов братских захоронений. Значит, неравнодушным гражданам нужно донести эту проблему до глав МО и военкоматов. И далее СОВМЕСТНО с ними решать эти все вопросы по уточнению списков!

Исх. № 45 от 15.03.2016г.

Закон Российской Федерации от 14.01.1993г.№ 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" определяет принципы проведения поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечение их памяти (ст.8).

Статья 8 Закона определяет, что "Поисковая работа организуется и проводится общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти (часть первая в ред. Федерального закона от 05.04.2013г. №52-ФЗ)".

Указом № 37 от 21.01.2006г. Президент Российской Федерации возложил на Министерство Обороны Российской Федерации полномочия по увековечению памяти погибших при защите Отечества и определил его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в этой сфере.

По предложению Минобороны России решением рабочей группы организационного комитета "Победа" (Председатель Комитета Президент Российской Федерации В.В. Путин) по координации подготовки и проведения военно-мемориальных мероприятий в связи с памятными датами военной истории Отечества (протокол от 18 декабря 2014 г. №38 Приложение №1) Общероссийское общественное движение по увековечению памяти погибших при защите Отечества "Поисковое движение России" определено уполномоченной общественной организацией на проведение поисковой работы в Российской Федерации, и ему поручено организовывать регулярное направление в Минобороны России сводных планирующих и отчетных документов по поисковой работе в стране и за рубежом.

В настоящее время в Движении работает 76 региональных отделений. В воронежской области региональное отделение ООД "Поисковое движение России" действует с 10.05.2013г. Председателем Регионального совета регионального отделения избран СЕГОДИН Михаил Михайлович. Он же является руководителем Воронежской региональной общественной организацией "Историко-патриотическое поисковое объединение "Дон", входящей в состав Регионального отделения ООД "Поисковое движение России" в Воронежской области..."

"Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Статья 7.15. Проведение археологических полевых работ без разрешения

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 26.07.2006 N 133-ФЗ)

1. Проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), -

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 245-ФЗ, от 30.12.2015 N 459-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ.

(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 30.12.2015 N 459-ФЗ)

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности повреждение или уничтожение объекта археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ; на юридических лиц - от одного миллиона до десяти миллионов рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ)

(часть 2 в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 96-ФЗ)

3. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин; на должностных лиц - от четырех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ)

(часть 3 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ)

Примечание. Под специальными техническими средствами поиска в настоящей статье понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

(примечание введено Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ)

Статья 7.15.1. Незаконный оборот археологических предметов

(введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ)

Совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов.

"Уголовный кодекс Российской Федерации"

от 13.06.1996 N 63-ФЗ

Статья 222. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов

(в ред. Федеральных законов от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ)

1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему) -

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2004 N 73-ФЗ, от 28.12.2010 N 398-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ)

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

(часть первая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, -

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 370-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев либо без такового.

(в ред. Федеральных законов от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Часть четвертая статьи 222 признана частично не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.06.2014 N 18-П.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

4. Незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, -

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 28.12.2010 N 398-ФЗ)

наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье. Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье, а также в статьях 222.1, 223 и 223.1 настоящего Кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 30.12.2012 N 306-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ, от 29.06.2015 N 192-ФЗ)

Статья 222.1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств

(введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 370-ФЗ)

1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

Статья 223. Незаконное изготовление оружия

1. Незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов -

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 398-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ)

наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до одного года.

(в ред. Федеральных законов от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 28.12.2010 N 398-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, -

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

(в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 N 370-ФЗ, от 29.06.2015 N 192-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет.

(в ред. Федеральных законов от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 24.11.2014 N 370-ФЗ)

4. Незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия ограниченного поражения либо незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, метательного оружия, а равно незаконные изготовление, переделка или снаряжение патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию -

наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

(часть 4 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 398-ФЗ)

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 306-ФЗ)

Статья 223.1. Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств

(введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 370-ФЗ)

1. Незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств -

наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

Статья 243.2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания

(введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ)

1. Поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя, -

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, -

наказываются штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

3. Те же деяния, совершенные:

а) с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -

наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

Примечания. 1. Для целей настоящей статьи под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.

2. Под специальными техническими средствами поиска в настоящей статье понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

Закон Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ

"Об административных правонарушениях на территории Воронежской области"

Статья 24.4. Нарушение правил проведения поисковых работ

(введена законом Воронежской области от 27.12.2012 N 190-ОЗ)

1. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 03.06.2013 N 63-ОЗ.

2. Проведение поисковой работы при отсутствии плана проведения поисковой работы, утвержденного в установленном законодательством Воронежской области порядке, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

3. Проведение поисковой работы без разрешения на проведение полевой поисковой работы, выданного в установленном порядке, без согласования сроков и места проведения поисковой экспедиции с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, а равно без согласования органов местного самоуправления о проведении поисковой работы на соответствующей территории -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Записаться в отряд Память

Все годы существования поискового отряда "Память" происходило его пополнение. По зову сердца, люди самого разного возраста, различного социального статуса и профессий, услышав о благородной деятельности отряда "Память", приходили к Николаю Львовичу Новикову. Многие нашли в поиске настоящий смысл своей жизни. В настоящее время в составе отряда числится около сотни активных поисковиков. Работы предстоит очень много, поэтому Вы нам нужны!

Если Вам больше 14-ти лет, и Вы осознанно решили связать свою жизнь с нелегкой, но благородной поисковой работой - приглашаем Вас пополнить ряды нашего небольшого, но очень дружного поискового отряда!

Для вступления в поисковый отряд "Память" Вам необходимо связаться с командиром поискового отряда Николаем Львовичем Новиковым по телефону 8(47366) 47112. По результатам проведенного собеседования и будет принято решение о принятии Вас в члены поискового отряда. 

Вместо введения.

К сожалению ни в бывшем Советском Союзе, ни ныне в России и республиках бывшего СССР никогда не публиковали полные статистические данные гибели людей (особенно детей), подорвавшихся на ржавом металле Великой Отечественной войны. Это было не в интересах политиков. Эти цифры были бы не просто пугающими, а действительно страшными.

Частично с подобной статистикой впервые мы столкнулись за долгие годы поисковых работ в городе Керчь. В приватной беседе один из руководителей города как-то посетовал: - В нашем небольшом городе ежегодно подрывается на снарядах и минах, оставшихся с прошлой войны, в среднем два-три человека. А в этом году лишь за первые пол года погибло уже трое, и наверняка погибнут еще. А значит - жди нагоняя "сверху"...

Тогда мы были неприятно поражены тем фактом, что к данной статистике - "два-три погибших в год" - даже в этом небольшом городке привыкли (!). Это уже вошло в норму, стало обычным. Потом мы узнали, что подобные привычные "черные цифры" есть в каждом городе, в каждой области, оказавшихся прифронтовыми или фронтовыми в годы войны. И хотя с тех пор прошло около десятка лет ситуация в принципе осталась прежней!

Но есть и еще одна статистика (хорошая или плохая - смотря на чей взгляд). С 1989 года, когда был создан Союз поисковых отрядов, и была проведена первая Всесоюзная Вахта Памяти, организованная ЦК ВЛКСМ, мы стали вести учет найденных (читай - уничтоженных, обезвреженных или переданных саперам) взрывоопасных предметов в ходе Вахт Памяти и поисковых экспедиций. Предлагаем данные за три года:
в 1994 году - свыше 7 560 (семи тысяч пятисот шестидесяти);
в 1995 году - свыше 11 300 (одиннадцати тысяч трех сот);
в 1996 году - свыше 9 100 (девяти тысяч ста) взрывоопасных предметов.

Это помимо того, что находят и уничтожают саперы. И за этими цифрами не только ржавые гранаты, мины, снаряды извлеченные из земли, а сотни сохраненных жизней вездесущих мальчишек и местного населения. Казалось бы уже только за это стоит администрациям поддерживать поисковое движение, не говоря даже за установление имен и перезахоронения павших солдат, что вообще является долгом любого государства перед своими погибшими солдатами. Но здравая логика и трезвые мысли, как мы знаем, далеко не всегда приемлемы для чиновников, поэтому даже сегодня в "демократической" России иным руководителям спокойнее и привычнее жить с "черной усредненной статистикой", чем с неугомонными поисковиками. Об этом не раз говорили в прессе руководители поисковых территориальных объединений и представители Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи. Об этом еще, видимо, не раз будут говорить и писать те, для кого даже жизнь одного человека это ЖИЗНЬ, а не статистика.

Идея же создания такого сборника возникла у авторов и руководителей Госкоммолодежи не только под впечатлением от прогнозируемых цифр, статистики подрывов, и не только от того, что ежегодно только в России погибает от двух до трех (!) саперов и поисковиков, т.е. специалистов, профессионалов, на металле Великой Отечественной, а в большей степени от того, что те взрывоопасные предметы с которыми приходится сталкиваться в повседневной работе поисковикам гораздо разнообразнее и порою не неожиданнее, чем себе можно представить. Некоторые находки ставят в тупик даже офицеров-саперов, проработавших на разминированиях по двадцать пять лет, только потому, что практически нет ни одного полного сборника взрывоопасных предметов, применявшихся в годы Великой Отечественной войны и выпускавшихся как серийно Германией и Советским Союзом, так и экспериментально или кустарно на отдельных фронтах, в отдельных городах, в отдельных партизанских отрядах. А ведь в ходе поисковых экспедиций нам иногда приходится сталкиваться со взрывоопасными предметами финской и гражданской, Первой мировой и русско-японской войн (!).

Даже в данном сборнике представлены описания и рекомендации далеко не всех взрывоопасных предметов, с которыми можно встретиться на бывших фронтовых полях России, а лишь наиболее часто встречающиеся или наиболее редкие и опасные. Мы надеемся, что этот сборник, разработанный и составленный поисковиками юга России и республик бывшего Советского Союза, не только поможет саперам и поисковикам в их работе, но и даст толчок к созданию более обширного издания.

Председатель Межрегионального поискового центра "Южный рубеж" В. К. Щербанов

Полностью книгу можно прочитать по ссылке

1. Центральный архив Министерства обороны РФ http://archive.mil.ru/

Начальник: Пермяков Игорь Альбертович, тел.: 8 (4967) 63-77-07

Время работы читального зала:

понедельник-четверг – с 09:00 до 17:00, пятница – с 8:30 до 15:45.

Для работы в читальном зале необходимы:

• личное заявление и документ, удостоверяющий личность;
• в случае исследования архивных документов, касающихся персональных данных, - нотариально заверенная доверенность от лица или его ближайших родственников на право допуска к документам.

Адрес ЦА МО: 142100, Московская обл., Подольск, ул. Кирова, д. 74.

Проезд:

• с Курского вокзала или от ст. метро Царицыно электропоездом до ст. Подольск, далее троллейбусами № 1, 2; автобусами № 10, 14, 65 до остановки «Архив»;
• от метро «Южная» автобусами № 406, 417 до остановки «Архив»;
• от метро «Бульвар Дмитрия Донского» автобусом №520 до остановки «Архив».

Время работы: понедельник-четверг – с 8:30 до 17:30, пятница – с 8:30 до 16:15.

2. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации http://pugachev-sar.ru/arhiv.htm

Адрес: 413729, Саратовская обл., г. Пугачев, в/ч 61220
Телефон: 8 (84574) 2-19-12, 2-19-11

3. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно-Морского Флота, г.Гатчина)http://www.rusarchives.ru/vedarh/cvma/character.shtml

Адрес: 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, Красноармейский пр-т, д. 2
Телефон: 8 (813) 719-48-81 , 719-44-76, 719-39-93

4. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (военно-медицинских документов, г. Санкт-Петербург)

Адрес: 191180, г. Санкт-Петербург, пер. Лазаретный, д. 2
Телефон: 8 (812) 315-73-28

5. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Западного военного округа, пос. Власиха, Одинцовский район, Московская область)

Адрес: 119160, г. Москва
Телефон: 8 (495) 598-54-89; 598-74-77; 598-77-89

6. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центрального военного округа, пос. Уральский, Белоярский район, Свердловская область)

Адрес: 624052, Свердловская область, Белоярский район, пос. Уральский
Телефон: 8 (843) 371-45-91 ( коммутатор — архив)

Адрес: 144008, Московская обл., г. Электросталь, Ногинское ш., д. 27
Телефон: 8 (49657) 6-85-02 (коммутатор — архив)

8. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Западного военного округа, г. Санкт-Петербург)(ЛенВО)

Адрес: 191055, г. Санкт-Петербург, Дворцовая пл., д. 10
Телефон: 8 (812) 494-29-38, 494-21-78; 494-26-97

9. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Южного военного округа, г. Ростов-на-Дону)(СКВО)

Адрес: 344011, г. Ростов-на-Дону, Буденовский просп., д. 66
Телефон: 8 (8632) 82-78-44

10. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центрального военного округа, г.Екатеринбург) (ПУрВО, УрВО)

Адрес: 620219, г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 60
Телефон: 8 (343) 359-35-65.

11. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центрального военного округа, г. Самара) (ПриВО)

Адрес: 443010, г. Самара, ул. Фрунзе, д. 165
Телефон: 8 (846) 339-08-70; 339-91-91

12. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточного военного округа, г. Чита) (ЗабВО)

Адрес: 672045, г. Чита, ул. Красной Звезды, д. 5а
Телефон: 8 (3022) 20-12-05, 34-31-38

13. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Центрального военного округа, г. Новосибирск) (СибВО)

Адрес: 693091, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 53
Телефон: 8 (3832) 29-73-38

14. Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточного военного округа, г. Хабаровск) (ДВО)

Адрес: 680038, г. Хабаровск-38, ул. Серышева, д. 19
Телефон: 8 (4212) 39-56-15, 39-73-21; 39-74-40

1. Отношение к законам Российской Федерации

и внутренним документам Движения.

Движение создано с целью консолидации участников поисковых отрядов и клубов в осуществлении деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества и патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации.

Участники Ассоциации поискового движения юга Воронежской области:

- соблюдают законы Российской Федерации, Устав движения, положения данного кодекса;

- принимают на себя добровольные обязательства выполнять решения командующего Движения.

2. Отношение к поиску как к добровольческому некоммерческому делу

Движение является социально ориентированной некоммерческой организацией. Выполняя важное и почетное дело сохранения памяти о погибших защитниках Отечества, участники движения осознанно относятся к своей работе как к безвозмездной в материальном плане деятельности.

Участники Движения признают:

- поисковая работа не может являться направлением коммерческой деятельности и не ведётся для извлечения коммерческой выгоды;

- личные вещи солдат и командиров, документы и предметы, относящиеся к истории Великой Отечественной войны, не могут являться объектами торговли и обогащения.

3. Отношение к останкам павших воинов

Главная цель участников Движения – поиск останков солдат и командиров Красной Армии, погибших на полях сражений в годы Великой Отечественной войны, их возможная идентификация, подготовка к церемонии перезахоронения.

Участники Движения считают необходимым:

- не допускать поведение, оскорбляющее память о погибших воинах;

- производить эксгумацию без нарушений правил и порядка, установленных в Движении;

- не производить фото и видео съемку посторонними и посторонних людей на фоне останков (т.е. позирование) и самих останков, разрешается проведения протокольных фото- и видеосъемки процесса раскопок, эксгумации останков и их захоронения, а также съемки с целью документального освещения работы поискового движения;

- предпринять все необходимые меры для достойного хранения найденных останков защитников Отечества до их торжественного захоронения;

- не допускать циничного и неуважительного обращения с человеческими останками, а также любых действий, которые могут привести к утрате информации о погибших.

4. Отношение к реликвиям, найденным на полях сражений, и памяти павших

Работая на местах былых сражений, поисковики осознают, что вместе с останками солдат и офицеров они поднимают предметы вооружения и амуниции, личные вещи бойцов, являющиеся памятниками истории и культуры, помогающие установить имена погибших героев и конкретизировать ход боевых действий.

Участники Движения признают:

- обнаруженные в ходе поисковых работ реликвии времен Великой Отечественной войны не являются личной собственностью нашедшего или иных лиц и организаций;

- обнаруженные реликвии должны способствовать служению делу увековечения памяти о погибших и о войне;

- все обнаруженные личные вещи солдат и командиров, их награды и документы времен Великой Отечественной войны в установленном законодательством Российской Федерации порядке передаются родственникам погибших, в государственные и общественные музеи;

5. Отношение к останкам воинов армий противника

Движение не ставит своей целью целенаправленный поиск иностранных воинских захоронений. При этом поисковики корректно относятся к останкам воинов армий противников Советского Союза в Великой Отечественной войне.

Участники Движения:

- при обнаружении иностранных воинских захоронений, или останков солдат иностранных армий на бывшем поле сраженияобязуются, в установленном законодательством Российской Федерации и межправительственными соглашениями порядкепередать обнаруженные в ходе полевых поисковых работ останки воинов иностранных армий и принадлежащие им личные вещи, помогающие установить личность и принадлежность к армии, представителямуполномоченных организаций на территории Российской Федерации;

- оказывают содействие этим организациям в их непосредственной работе без извлечения коммерческой выгоды.

6. Отношение к памяти павших и культурному наследию Отечества

Движение сохраняет и преумножает память о Великой Отечественной войне, её героях, является звеном между поколением ветеранов и современной молодежи, проводит политику патриотического воспитания на примерах военной истории Отечества.

Считается недопустим для участников Движения:

- совершение любых действий, оскорбляющих воинские традиции, память о павших защитниках Отечества, жертвах войны и страданиях народа;

- ведение незаконных работ по поиску предметов культурного и исторического наследия, незаконных раскопок археологических памятников, а также участие в таких работах;

- ведение незаконных полевых поисковых работ, участие в таких работах, а также использование результатов поисковой работы в корыстных и иных низменных целях;

- неподобающий внешний вид во время поисковых работ и памятных мероприятий, оскорбляющий память павших воинов и демонстрирующий неуважение к истории и воинским традициям.

7. Отношения между участниками Движения и к поисковому движению

Дело поиска формирует общие интересы и товарищеские отношения между участниками Движения.Поисковики соблюдают общепринятые правила человеческого общежития, приличия и вежливости, межкультурного и межконфессионального диалога.

Для участников Движения недопустимо:

- совершение действий прямо или косвенно унижающих честь поисковика, товарищей по поисковому движению, либо иным образом дискредитирующих поисковое движение;

- допущение в отношении себя и других унижения чести и достоинства, а также грубости и издевательства;

- неуважительное обращение к товарищам по поисковому движению;

- пренебрежение поисковым товариществом, обман и другие недостойные поступки по отношению к товарищам по поисковому движению;

В случае нарушения положений настоящего свода в отношении участника Движения могут применяться меры общественного порицания, вплоть до исключения из Движения.

Начните поиск с опроса всех здравствующих родственников. Помните, что любая мелочь или самая неожиданная семейная легенда могут оказаться ключом к открытиям или хотя бы указать направление поисков. Очень важные сведения часто содержатся на обратных сторонах военных фотографий и в письмах, например, в их почтовых штемпелях, оттуда нужно выписать дату отправки письма и номер полевой почты.

Если Вы не нашли своего родственника в Обобщенном Банке Данных "Мемориал" МО РФ (обратите внимание на сайте www.obd-memorial.ru на закладку "Дополнительный поиск по списку военно-пересыльных пунктов" - он ведется отдельно) и Общедоступном электронном банке документов "Подвиг народа" МО РФ или найденная информация не дала ответа на Ваши вопросы, советуем Вам сделать запросы в следующие инстанции:

1. В Центральный архив Министерства обороны РФ по адресу: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, 74 (хранит документы Вооруженных Сил с 1941 г. по настоящее время.). Ответ будет получен быстрее, если оставить запрос в приемной ЦАМО (это может сделать родственник разыскиваемого или доверенное лицо родственника).
2. Военкомат по месту призыва, с просьбой указать кроме прочих сведений о судьбе разыскиваемого и № воинской части, в которую он был направлен по призыву и откуда получено извещение о гибели или пропаже без вести.
3. Информация о невернувшемся с войны может быть также в Книгах Памяти регионов по месту его рождения, жительства, призыва и гибели, иногда в нескольких одновременно. Поэтому стоит постараться изучить все необходимые книги, отправить запросы в редакции Книг Памяти этих регионов. Книги Памяти всех регионов бывшего СССР хранятся в Музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе в Москве, там же имеется и компьютерная база данных. Книги Памяти многих регионов РФ выставлены в Обобщенном Банке Данных "Мемориал" МО РФ.
4. Попробуйте обратиться в Отделение Пенсионного Фонда РФ по месту получения пенсии членами семьи погибшего, в архиве которого может сохраниться извещение, на основании которого семье выплачивалась пенсия, в нем может быть информация о номере воинской части и даже о месте гибели.
5. Сведения о ранениях можно получить в Архиве военно-медицинских документов Военно-медицинского музея МО РФ, по адресу: 191180 г.Санкт-Петербург, Лазаретный пер., 2 (писать туда стоит даже если Вы не уверены, имел ли разыскиваемый ранения).
6. Сведения о судьбе военнослужащих частей Военно-Морского Флота, в том числе и береговой обороны можно получить в Центральном военно-морском архиве МО РФ (ЦВМА МО РФ), по адресу: 188350, Ленинградская область, г.Гатчина, Красноармейский пер., 2.
7. Сведения о судьбе военнослужащих частей пограничных войск можно получить в Центральном Архиве Федеральной пограничной службы РФ (ЦА ФПС РФ), по адресу: 143413, Московская область, г.Пушкино, а также в Российском государственном военном архиве (РГВА), по адресу: 125212, г.Москва, ул.Адмирала Макарова, 29.
8. Сведения о судьбе военнослужащих НКВД можно получить в Российском государственном военном архиве (РГВА), по адресу: 125212, г.Москва, ул.Адмирала Макарова, 29.
9. Сведения о судьбе военнослужащих, пропавших без вести за период боевых действий у р.Халхин-Гол в Монголии, а также в период советско-финляндской войны 1939-1940 гг. можно получить в Российском государственном военном архиве (РГВА), по адресу: 125212, г.Москва, ул.Адмирала Макарова, 29.
10. За подтверждением предположений, что разыскиваемый Вами военнослужащий мог попасть в плен, можно обратиться в следующие инстанции:
    1. Международная Служба Розыска Красного Креста в городе Арользен (Гроссе Аллее 5-9, 34444 Арользен, Германия (Grosse Allee 5-9, 34444 AROLSEN, Bundesrepublik Deutschland)).
    2. Центр розыска и информации Российского общества Красного Креста (ЦРИ РОКК) 117036, Москва, Черемушкинский проезд, д.5. Телефон: 1267571, факс: 2302867, 1264266.
    3. Государственный архив по довоенному месту жительства и месту рождения разыскиваемого (Многие из региональных государственных архивов приняли на хранение из территориальных органов Федеральной службы безопасности РФ фильтрационно-проверочные дела на бывших военнопленных).
    4. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ): 119817, г.Москва, ул.Бол. Пироговская, 17
    5. Центральный архив Министерства Обороны РФ (ЦАМО РФ): 142100, Московская обл, г. Подольск, ул. Кирова, 74 (с формулировкой: «просим подтвердить нахождение в плену во время Великой Отечественной войны»).
    6. Главный информационный центр МВД РФ (ГИЦ МВД РФ) 117418, г.Москва, ул.Новочеремушкинская,67. Центр реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации.
    7. Информационный Центр МВД региона по довоенному месту жительства и месту рождения разыскиваемого.
    8. Управление ФСБ РФ по довоенному месту жительства и месту рождения разыскиваемого.
    9. Центральный архив ФСБ РФ: 101000, г.Москва Центр, Лубянка.
    В интересах защиты прав личности сведения о бывших военнопленных выдаются только лицам, о которых идет речь в запросе, или их непосредственным родственникам. Запрос должен быть заверен подписью заявителя.
11. За справкой о нахождении в партизанском отряде рекомендуем обратиться в областной Государственный архив по месту действия партизанского отряда.
12. За подтверждением сохранности могилы воина в конкретном населенном пункте, наличия его имени в списках похороненных нужно обращаться в военкомат этого района, администрации населенных пунктов.
13. Выяснение сохранности могил российских воинов, погибших, умерших в плену и захороненных за границей, на основании официального документа (извещения о гибели, справки ЦАМО РФ), в котором говорится о дате гибели и месте захоронения, входит в компетенцию Центра розыска и информации Российского Общества Красного Креста (117036, Москва, Черемушкинский проезд, д.5, Телефон: 126-7571, факс: 126-4266, mail@redcross.ru). Кроме того, вся официальная информация о воинских захоронениях за границей находится в Управлении Министерства Обороны РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества: 119160, г.Москва, Фрунзенская наб., д.22/2, e-mail: vmcvsrf@front.ru.

В запросах необходимо разборчиво указывать наиболее полные сведения о разыскиваемом: фамилию, имя, отчество, год и место рождения, место жительства до призыва в армию (в административном делении того времени), имена жены, матери, отца разыскиваемого и все известные сведения об обстоятельствах его службы, были ли письма, был ли ранен и т.д.

Если Вам известна воинская часть, где служил разыскиваемый, Вам желательно лично прибыть в ЦАМО РФ в г.Подольск, потратить несколько дней на работу в читальном зале и выяснить все самому, т.к. когда ищешь информацию о родном человеке силы (а с ними и удача) многократно увеличиваются. Доступ в архив бесплатный (тел. читального зала (4967) 52-76-68). Там в документах части (если они сохранились) Вы сможете найти интересующие Вас сведения. Сейчас для доступа к документам дивизий, полков и ниже спецдопуск не нужен. Допуск оформляется прямо в ЦАМО на месте, по прибытии исследователя, распоряжением начальника ЦАМО по заявлению исследователя (можно запастись письмом из официальной организации, которая по статусу может заниматься исследованиями по военной теме. Это и РВК, и общественные организации, и учебные заведения, и государственные учреждения, но это необязательно). При себе надо иметь паспорт. Прибыть в архив лучше всего в 9 утра в первые дни недели, созвонившись предварительно с сотрудниками Читального зала. О том, как работать с документами ЦАМО РФ много информации в интернете, например на сайте "Наши родные".

Адрес архива: Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, 74. Проезд с Курского вокзала, электропоезд до ст.Подольск, авт. 10, 14, трол. 1, 2 до ост. "Архив"; от метро "Южная" (г.Москва), авт. 406 до ост. "Архив". Время работы читального зала: пн. - пт. 09.00-17.30.

В интернете много также исторической, справочной, мемуарной информации по участию воинских частей в боевых действиях Великой Отечественной войны: Солдат.RU, "Военная литература", www.victory.mil.ru, http://victory.rusarchives.ru, «Электронная Книга Памяти Украины 1941-1945», BDSA.RU, http://samsv.narod.ru, а также рекомендаций по самостоятельному поиску:http://www.soldat.ru/doc/search/, http://www.1942.ru/poisk_teh.htm, http://www.vgd.ru/generes.htm.

Желаем Вам успехов в поиске.

От автора.
История создания личных опознавательных знаков (ЛОЗ).
Личные опознавательные знаки армий-участниц битвы за Кавказ - СССР.
Германия.
Румыния.
Венгрия.
Восточные легионы.
Словакия.
Методика работы с ЛОЗ.
Методика работы в архиве.
Наиболее часто встречающиеся сокращения на германских личных опознавательных знаках.
Адреса архивов, которые в большей или меньшей степени используются в поисковой работе.
Список имен советских воинов, установленных кубанскими поисковиками в 2002 г.

Введение.
Плановые воинские захоронения.
Боевые захоронения.
Санитарные захоронения.
Незахороненные останки.
Мемориальные захоронения.
Временные захоронения.
Перезахоронения.
Поиск, эксгумация и перезахоронение останков.
Основные направления работ по поиску, эксгумации и перезахоронению останков.
Обоснование процесса эксгумации.
Исследовательская работа в архивах.
Устные источники.
Поисковая разведка.
Эксгумация захоронений.
Эксгумация глубоких захоронений.
Эксгумация незахороненных останков.
Перезахоронение останков.
Документы, удостоверяющие личность военнослужащих в РККА (Советской Армии).
Личные вещи, обмундирование и другие источники.
Воинские звания военнослужащих РККА.
Личные опознавательные знаки иностранных армий и особенности работы по захоронениям иностранных военнослужащих.
Учет результатов поисковых работ.
Анатомическая экспертиза.
Установление расовой принадлежности.
Установление принадлежности к полу.
Установление возраста.
Определение роста по трубчатым костям.
Определение повреждений костных останков.
Приложение 1. Инструкция по технике безопасности при проведении работ в зоне бывших военных действий.
Приложение 2.
Приложение 3.
Приложение 4.
Приложение 5.
Приложение 8. Воинские звания командного и начальствующего состава РККА на 22 июня 1941 года.
Приложение 9. Знаки различия на петлицах и нарукавные нашивки военнослужащих РККА.
Приложение 10.
Приложение 11.
Приложение 12.
Приложение 13.
Приложение 14.
Приложение 15. Определение роста по длинным трубчатым костям для мужчин европеоидов (Троттер и Глезер, 1952 г.).
Приложение 16. Определение роста по длинным трубчатым костям для мужчин монголоидов Составлено В.П. Алексеевым по расчетным формулам Троттер и Глезер, 1958 г.

Часть 1. Полевые поисковые работы.

Глава 1. Этические аспекты поисковой деятельности.
Глава 2. Правовое обеспечение поисковой деятельности.
Глава 3. Техника безопасности.
Глава 4. Поисковая работа на местах боевых действий.
Глава 5. Эксгумационные работы.

Часть 2. Историко-архивная работа и делопроизводство.
Глава 6. Находки, позволяющие установить личность военнослужащего.
Глава 7. Первичные реставрационные работы с поисковыми находками.
Глава 8. Историко-архивные исследования.
Глава 9. Поисковое делопроизводство.

Часть 3. Туристическая подготовка поисковика.
Глава 10. Снаряжение.
Глава 11. Быт в полевых условиях.

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ПОИСКОВОЙ РАБОТЕ НА ТЕРРИТОРИИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят областной Думой

24 мая 2011 года

Список изменяющих документов

(в ред. законов Воронежской области

от 26.04.2013 N 33-ОЗ, от 03.06.2013 N 63-ОЗ,

от 25.12.2013 N 186-ОЗ)

Настоящий Закон Воронежской области, основываясь на положениях Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", определяет порядок проведения поисковой работы на территории Воронежской области.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона Воронежской области используются следующие основные понятия:

поисковая работа - работа, направленная на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы;

полевая поисковая работа - поисковая работа, связанная с эксгумацией останков и последующим их захоронением (перезахоронением);

воинские захоронения - захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами;

неизвестное воинское захоронение - место погребения погибших воинов (останков воинов) в одиночных или братских могилах, не находящееся на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (далее - органы местного самоуправления);

координационный Совет по организации и проведению поисковых работ на территории Воронежской области (далее - координационный Совет) - коллегиальный орган исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики, обеспечивающий координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, поисковых объединений по проведению поисковых работ на территории Воронежской области;

субъекты поисковой работы - органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления, поисковые объединения, поисковые отряды и иные заинтересованные органы и организации, участвующие в осуществлении поисковой работы;

поисковые объединения - общественно-государственные объединения, общественные объединения, уполномоченные на проведение поисковой работы в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

поисковый отряд - объединение, сформированное поисковым объединением для проведения поисковой работы.

Статья 2. Основные формы поисковой работы

Основными формами поисковой работы являются:

изучение документации, содержащей информацию о местах ведения военных действий и захоронениях, в военных архивах, музеях, частных коллекциях;

опрос населения и изучение местности в предполагаемых местах проведения поисковых экспедиций;

выявление плановых санитарных, боевых и стихийных неучтенных и необозначенных на местности воинских захоронений;

розыск на местах военных действий и последующее захоронение непогребенных останков военнослужащих и гражданских лиц;

уход за воинскими захоронениями и их благоустройство;

установление имен погибших, найденных в ходе проведения поисковых работ, и поиск их родственников;

представление сведений о погибших военнослужащих, выявленных в ходе проведения поисковых работ, в отделы военного комиссариата Воронежской области по муниципальным образованиям и Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации;

информационная деятельность среди населения по вопросам, связанным с увековечением памяти погибших при защите Отечества;

освещение в средствах массовой информации мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Глава 2

ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТОВ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

Статья 3. Полномочия Воронежской областной Думы

Воронежская областная Дума:

осуществляет законодательное регулирование по вопросам, связанным с проведением поисковой работы в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет контроль соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области в сфере поисковой работы;

устанавливает административную ответственность за нарушение положений настоящего Закона Воронежской области.

Статья 4. Полномочия правительства Воронежской области

Правительство Воронежской области:

принимает нормативные правовые акты в сфере поисковой работы в пределах своей компетенции;

утверждает государственные программы Воронежской области, предусматривающие мероприятия в сфере поисковой работы, а также обеспечивает их разработку и реализацию;

определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере поисковой работы;

направляет работу исполнительных органов государственной власти Воронежской области с иными субъектами поисковой работы, военными и административными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с проведением поисковой работы;

организует решение вопросов, затрагивающих интересы поисковых объединений в предусмотренных законом случаях, с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними;

оказывает в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поддержку некоммерческим организациям, признанным социально ориентированными в связи с осуществлением ими поисковой работы.

Статья 5. Полномочия исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики

Исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики:

принимает нормативные правовые акты в сфере поисковой работы в пределах своей компетенции;

разрабатывает и утверждает ведомственные целевые программы в сфере поисковой работы;

принимает участие в организации поисковой работы;

формирует координационный Совет и утверждает положение о нем;

согласовывает сроки и место проведения поисковых экспедиций и выдает разрешение на проведение полевой поисковой работы;

оказывает содействие поисковым объединениям в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

В соответствии с федеральным законодательством в пределах предоставленной компетенции органы местного самоуправления:

организуют и проводят захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы;

решают вопросы, связанные с перезахоронением останков погибших;

ведут государственный учет воинских захоронений;

несут ответственность за содержание воинских захоронений, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества;

согласовывают строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения;

устанавливают в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены;

обеспечивают сохранность воинских захоронений;

восстанавливают пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества;

благоустраивают с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях, обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их обследования, учета и регистрации;

создают резерв площадей для новых воинских захоронений.

Статья 7. Полномочия координационного Совета

Координационный Совет:

обеспечивает координацию деятельности субъектов поисковой работы;

запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию от организаций и должностных лиц по вопросам, входящим в его компетенцию;

взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, военными комиссариатами, организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в его компетенцию;

утверждает ежегодные планы проведения поисковой работы.

Статья 8. Полномочия поисковых объединений

Поисковые объединения:

организуют поисковую работу в Воронежской области;

формируют поисковые отряды и координируют их деятельность;

готовят ежегодные планы поисковых мероприятий на территории Воронежской области;

утверждают план проведения поисковой работы поисковыми отрядами;

разрабатывают программы и планы подготовки членов поисковых объединений, методики и инструкции по проведению поисковых работ;

вносят предложения по вопросам совершенствования организации поисковых работ в координационный Совет;

уведомляют органы местного самоуправления о нахождении на соответствующих территориях неизвестных воинских захоронений;

проводят научно-исследовательскую и просветительскую работу по вопросам военной истории;

ежегодно представляют информацию о результатах проведения поисковых мероприятий в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики.

Статья 9. Полномочия поисковых отрядов

Поисковые отряды:

разрабатывают план проведения поисковой работы;

осуществляют поисковые работы (полевые поисковые работы) на территории Воронежской области;

вносят предложения по вопросам совершенствования организации поисковых работ и представляют их на рассмотрение в поисковые объединения.

Глава 3

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

Статья 10. Утратила силу.

Статья 11. План проведения поисковой работы

Деятельность поисковых отрядов осуществляется на основе утвержденных координационным Советом ежегодных планов проведения поисковой работы.

План, представляемый поисковым отрядом в координационный Совет, должен содержать:

наименование муниципального образования Воронежской области, на территории которого планируется проведение поисковой работы;

форма поисковой работы;

количество участников (при проведении поисковых экспедиций с указанием паспортных данных);

сроки проведения поисковой работы.

Статья 12. Основания для проведения поисковых работ

Основанием для проведения поисковых работ являются:

выписка из плана проведения поисковой работы о проведении работ на соответствующей территории;

разрешение на проведение полевой поисковой работы, выданное в установленном порядке;

согласование сроков и места проведения поисковой экспедиции с исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики;

согласование органов местного самоуправления проведения поисковой работы на соответствующей территории.

Проведение полевой поисковой работы производится с обязательным оформлением акта о проведении полевой поисковой работы и перезахоронении останков погибших и протокола об эксгумации по форме, утверждаемой исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики.

Статья 13. Участники поисковой работы

1. К проведению поисковой работы допускаются лица не моложе 14 лет. К поисковым работам, связанным с эксгумацией останков погибших при защите Отечества, допускаются лица не моложе 18 лет.

2. В состав поискового отряда, проводящего полевую поисковую работу, входит медицинский работник.

3. Участник полевой поисковой работы должен иметь необходимые знания по:

технике безопасности при проживании в полевых условиях;

технике безопасности при обращении с взрывоопасными предметами;

оказанию первой медицинской помощи себе и окружающим;

ориентированию на местности, работе с компасом и картой;

подбору экипировки применительно к природным условиям и местности, в которой планируется проведение полевых поисковых работ;

анатомии человека, строению его скелета;

методике проведения эксгумации останков;

правилам обращения с археологическими находками;

документированию и учету проделанной работы.

4. Ответственность за проведение поисковых работ, оформление документов по проведению инструктажа по технике безопасности возлагается на руководителя поискового отряда.

Статья 14. Порядок проведения поисковой работы

1. Порядок проведения поисковой работы определяется Законом Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом Воронежской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Воронежской области, а в части захоронения погибших - органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

2. Захоронение обнаруженных в ходе проведения поисковых работ непогребенных останков погибших проводится в соответствии с федеральным законодательством, а обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их обследования, учета и регистрации благоустраиваются силами органов местного самоуправления с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях, в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в органы военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

4. Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в органы военного управления, которые в установленном порядке принимают меры по их обезвреживанию или уничтожению. Изъятие в порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и их транспортировка запрещаются.

5. Все находки, позволяющие установить имена погибших, в обязательном порядке должны быть предъявлены координационному Совету. По согласованию они могут храниться после регистрации у нашедшего их поискового отряда. Если полевые поисковые работы были завершены захоронением найденных останков, составляется акт о захоронении, подписанный и заверенный печатями органов местного самоуправления. Один экземпляр акта передается в координационный Совет, один - в отдел военного комиссариата Воронежской области по соответствующему муниципальному образованию, один хранится в поисковом отряде, проводившем поисковую работу.

6. По окончании полевой поисковой работы поисковый отряд должен представить координационному Совету отчетные материалы по перечню, утверждаемому исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере образования, науки и молодежной политики.

Статья 14.1. Ответственность за нарушение правил проведения поисковой работы

Нарушение правил проведения поисковой работы, установленных настоящим Законом Воронежской области, влечет административную ответственность в соответствии с Законом Воронежской области "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области".

Глава 4

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по поисковой работе

Расходы на проведения мероприятий по поисковой работе осуществляются за счет средств областного бюджета, местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, установленной федеральным и областным законодательством, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

27.05.2011

N 79-ОЗ

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОПРОСЫ УВЕКОВЕЧЕНИЯ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:

1. Возложить на Министерство обороны Российской Федерации полномочия по увековечению памяти погибших при защите Отечества и считать его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в этой сфере.

2. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок:

а) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", связанных с реализацией пункта 1 настоящего Указа;

б) представить предложения о целесообразности открытия в иностранных государствах, на территориях которых имеются российские воинские захоронения, представительств Министерства обороны Российской Федерации, возложив на них функции по военно-мемориальной работе;

в) решить в установленном порядке финансовые и иные вопросы, связанные с реализацией настоящего Указа;

г) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

22 января 2006 года

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 ноября 2014 г. N 845

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ

ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ТАКОЙ РАБОТЫ,

ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕИЗВЕСТНЫХ ВОИНСКИХ

ЗАХОРОНЕНИЙ И НЕПОГРЕБЕННЫХ ОСТАНКОВ, УСТАНОВЛЕНИЯ ИМЕН

ПОГИБШИХ И ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

И УВЕКОВЕЧЕНИЯ ИХ ПАМЯТИ

В целях реализации статьи 8 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ("Российская газета", 1993, N 32; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 45, ст. 4631; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4561; 2013, N 14, ст. 1660) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти (далее - Порядок).

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, командующим войсками военных округов, руководителям центральных органов военного управления организовать в подчиненных органах военного управления изучение требований Порядка.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию материально-технического обеспечения войск (сил).

Временно исполняющий обязанности

Министра обороны

Российской Федерации

генерал армии

В.ГЕРАСИМОВ

Приложение

к приказу Министра обороны

Российской Федерации

от 19 ноября 2014 г. N 845

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ

ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ

ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ТАКОЙ РАБОТЫ,

ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕИЗВЕСТНЫХ ВОИНСКИХ

ЗАХОРОНЕНИЙ И НЕПОГРЕБЕННЫХ ОСТАНКОВ, УСТАНОВЛЕНИЯ ИМЕН

ПОГИБШИХ И ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

И УВЕКОВЕЧЕНИЯ ИХ ПАМЯТИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях организации и проведения поисковой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти (далее - поисковая работа), общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, и определяет основные направления их деятельности.

II. Организация поисковой работы

2. При организации поисковой работы:

а) подбирается и готовится оборудование, необходимое для ее проведения;

б) проводятся:

предварительное установление источников финансирования поисковых работ;

составление сметы финансовых средств на проведение поисковых работ;

определение порядка материально-технического обеспечения выполнения поисковых работ;

сбор информации о предполагаемом месте проведения поисковых работ;

в) разрабатывается план проведения поисковых работ по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 1 к настоящему Порядку;

г) организуется информирование территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) о предстоящих поисковых работах и согласование порядка взаимодействия с ними по вопросам обеспечения безопасности граждан и общественного порядка при их проведении.

3. План проведения поисковых работ представляется до 1 ноября текущего года в Министерство обороны Российской Федерации для его согласования.

III. Проведение поисковой работы

4. При проведении поисковых работ принимаются меры по обеспечению безопасности их проведения и соблюдению техники безопасности.

5. Найденные при проведении поисковых работ останки и вещи (документы, личные вещи, награды) воинов, погибших и пропавших без вести при защите Отечества, учитываются в журнале учета найденных останков погибших (умерших) воинов, их документов, наград, личных вещей, воинского снаряжения и других предметов согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящему Порядку.

6. Захоронение выявленных в ходе проведения поисковых работ останков воинов, погибших и пропавших без вести при защите Отечества, проводится в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".

7. Найденные при проведении поисковых работ стрелковое оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, вооружение, военная техника и их фрагменты учитываются в журнале учета найденных стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 3 к настоящему Порядку.

8. Оружие, вооружение, военная техника и их фрагменты, за исключением стрелкового оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также документы и другое имущество передаются органам военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета, по акту передачи найденных вооружения, военной техники и их фрагментов и акту передачи найденных предметов и изделий согласно рекомендуемым образцам, приведенным в приложениях N 4 и N 5 к настоящему Порядку.

9. Обнаруженные стрелковое оружие, патроны к нему, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества (кроме боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, признанных опасными для транспортировки и хранения) подлежат немедленной передаче территориальным органам МВД России.

Боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, признанные опасными для транспортировки и хранения, приему и хранению в территориальных органах МВД России не подлежат и в установленном порядке <*> уничтожаются на месте.

--------------------------------

<1> Пункты 10, 11 Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1107 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 февраля 2013 г., регистрационный N 27202).

10. До передачи (уничтожения) обнаруженных стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов обеспечиваются их охрана и оцепление места обнаружения.

IV. Установление имен погибших и пропавших

без вести при защите Отечества по обнаруженным останкам

и воинским атрибутам

11. Для установления имен погибших, найденных при проведении поисковых работ, организуются:

поиск личных документов, медальонов, наград, именных вещей, предметов экипировки и униформы;

исследование обнаруженных документов и медальонов;

работа со списками безвозвратных потерь и другими архивными документами;

анатомическая экспертиза обнаруженных останков, позволяющая установить расовую принадлежность, пол и возраст;

медико-криминалистическое исследование в целях идентификации личности погибшего;

сбор свидетельских показаний участников и очевидцев событий;

выявление хронологических и других характерных признаков.

V. Подготовка и представление отчетных документов

о проведении поисковой работы

12. По окончании проведения поисковых работ составляется отчет о проведении поисковых мероприятий за прошедший год с приложением к нему акта о проведении поисковых работ и списка установленных имен, погибших воинов, который до 1 ноября текущего года направляется в Министерство обороны Российской Федерации.

Рекомендуемые образцы отчета о проведении поисковых мероприятий за прошедший год, акта о проведении поисковых работ и списка установленных имен погибших воинов приведены в приложениях N 6 - 8 к настоящему Порядку.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

от 03.11.2006 N 179-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,

от 18.07.2011 N 213-ФЗ, от 05.04.2013 N 52-ФЗ)

Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Увековечение памяти погибших при защите Отечества

Увековечению подлежит память:

погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;

погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств;

умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;

погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

Дань памяти воздается и иностранным гражданам, погибшим при защите России.

Кроме того, увековечивается память объединений, соединений и учреждений, отличившихся при защите Отечества, а также увековечиваются места боевых действий, вошедшие в историю как символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

Статья 2. Формы увековечения памяти погибших при защите Отечества

Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются:

сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;

проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы;

создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков;

публикации в средствах массовой информации материалов о погибших при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам, организация выставок;

присвоение имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям, в том числе образовательным организациям, учреждениям, воинским частям и соединениям, кораблям и судам;

занесение имен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинских частей, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования;

установление памятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.

По решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественно-государственных объединений, общественных объединений могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Раздел II. ЗАХОРОНЕНИЯ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

Статья 3. Захоронения погибших при защите Отечества

Захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

Статья 4. Порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества

Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов. Ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а в части отдания воинских почестей - на органы военного управления.

Захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Российской Федерации, организуют и проводят органы местного самоуправления, а на территориях других государств - Министерство иностранных дел Российской Федерации через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

При обнаружении останков военнослужащих армий других государств захоронение производится с информированием, а в необходимых случаях и с участием представителей соответствующих организаций этих государств.

Перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления.

Захоронение погибших в ходе военных действий проводится соответствии с требованиями уставов, приказов и директив командования.

Статья 5. Государственный учет, содержание и благоустройство воинских захоронений

Воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления, а на территориях других государств - представительствами Российской Федерации. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.

Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми нормами международного права.

Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов - на начальников этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляются в порядке, который определен межгосударственными договорами и соглашениями.

Статья 6. Обеспечение сохранности воинских захоронений

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.

Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления.

Предприятия, организации, учреждения и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления.

Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

Статья 7. Восстановление воинских захоронений

Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

Предприятия, учреждения, организации или граждане, виновные в повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить.

Раздел III. ПОИСКОВАЯ РАБОТА

Статья 8. Организация поисковой работы

Поисковая работа организуется и проводится общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти.

Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.

Статья 9. Порядок проведения поисковой работы

Порядок проведения поисковой работы определяется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а в части захоронения погибших - органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Захоронение выявленных в ходе проведения поисковых работ останков погибших проводится в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, а обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их обследования, учета и регистрации благоустраиваются силами органов местного самоуправления с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях.

Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в органы военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в органы военного управления, которые в установленном порядке принимают меры по их обезвреживанию или уничтожению. Изъятие в порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и их транспортировка запрещаются.

Раздел IV. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РАБОТУ

ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ

ОТЕЧЕСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 10. Органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координация возлагаются на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Деятельность указанного органа и работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества организуют и проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а в части захоронения и содержания мест захоронения - органы местного самоуправления.

Статья 11. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества:

руководит работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и осуществляет ее координацию;

разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и другие документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, определяет порядок финансирования указанных мероприятий;

организует централизованный учет и паспортизацию воинских захоронений погибших при защите Отечества, в том числе и захоронений, расположенных на территориях других государств;

осуществляет взаимодействие с другими государствами по содержанию и благоустройству воинских захоронений, вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации проекты межгосударственных договоров и соглашений о статусе воинских захоронений;

организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества, готовит публикации в средствах массовой информации списков фамилий погибших, выявленных в ходе поисковой работы;

рассматривает предложения граждан, общественных объединений, религиозных организаций по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества и принимает меры по их реализации;

осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона.

Министерство обороны Российской Федерации:

по поручению уполномоченного федерального органа исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества разрабатывает планы и программы военно-мемориальной работы;

участвует в подготовке проектов межгосударственных соглашений о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Российской Федерации;

ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих;

координирует выполнение мероприятий по обеспечению поисковой работы, а также по паспортизации воинских захоронений на территории Российской Федерации и на территориях других государств;

совместно с зарубежными представителями участвует в проведении эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении;

участвует в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества;

рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без вести родственников.

Органы военного управления:

принимают участие в работе по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

оказывают практическую помощь общественным объединениям в проведении поисковой работы, захоронении (перезахоронении) останков погибших и благоустройстве воинских захоронений;

осуществляют документальный прием оружия, военной техники и других материальных средств, обнаруженных в ходе поисковой работы, проводят их изучение, учет и экспертизу на предмет дальнейшего использования;

участвуют в выявлении и благоустройстве воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляют их учет;

ведут работу по установлению сведений о погибших и пропавших без вести;

оказывают помощь в подготовке материалов для издания книг Памяти.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации:

ведет учет погибших из числа своих сотрудников;

принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;

участвует в подготовке материалов для книг Памяти.

Министерство внутренних дел Российской Федерации:

обеспечивает общественный порядок при проведении поисковой работы;

в установленном порядке осуществляет прием стрелкового оружия, обнаруженного в ходе поисковой работы;

ведет учет погибших военнослужащих внутренних войск, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;

определяет порядок издания книг Памяти в системе Министерства.

Министерство иностранных дел Российской Федерации:

разрабатывает проекты межгосударственных договоров и соглашений об обеспечении сохранности и о благоустройстве воинских захоронений на территориях других государств, захоронений военнослужащих армий других государств на территории Российской Федерации, а также участвует в реализации этих договоров и соглашений;

через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в других государствах осуществляет мероприятия по установлению сведений о пропавших без вести в ходе боевых действий, вооруженных конфликтов и при выполнении воинского долга на территориях других государств, организует и проводит учет и паспортизацию воинских захоронений, а также перезахоронение останков погибших на территориях других государств;

согласовывает с соответствующими организациями государств, на территориях которых находятся воинские захоронения, вопросы об установлении на захоронениях мемориальных знаков, а также об их благоустройстве;

регулирует порядок посещения воинских захоронений родственниками погибших на территориях других государств;

устанавливает порядок посещения воинских захоронений на территории Российской Федерации родственниками погибших (умерших) - гражданами других государств.

Служба внешней разведки Российской Федерации:

ведет учет погибших из числа своих сотрудников;

принимает участие в установлении судеб пропавших без вести;

участвует в подготовке материалов для книг Памяти.

Федеральный орган исполнительной власти в области средств массовой информации:

обеспечивает полиграфическую базу для издания Всероссийской книги Памяти;

обеспечивает регулярные сообщения в средствах массовой информации о розыске погибших, пропавших без вести.

Федеральный орган исполнительной власти в области культуры и искусства:

организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества;

принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании музейных экспозиций и выставок федерального значения, реконструкции надгробий и памятников погибшим федерального значения, классификации и паспортизации воинских захоронений.

Органы местного самоуправления:

осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации;

создают резерв площадей для новых воинских захоронений;

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации могут осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Раздел V. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ

ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества

Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок и других мероприятий могут осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

Расходы на проведение осуществляемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, финансируются из федерального бюджета.

Расходы на содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Российской Федерации осуществляются на основе межгосударственных договоров и соглашений.

Порядок материально-технического обеспечения предусмотренных настоящим Законом мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Все воинские захоронения, а также памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, охраняются государством.

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут административную, уголовную или иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Дом Советов России

14 января 1993 года

N 4292-1